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      解讀中央經濟工作會議:統籌發展與安全 明晰金融重點發力方向

      2023-12-18 15:00:31

      來源:人民網 原創稿

      金融是國民經濟的血脈,是國家核心競爭力的重要組成部分。

      12月11日至12日,中央經濟工作會議在北京舉行。會議強調,明年要“繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”“加強政策工具創新和協調配合”“謀劃新一輪財稅體制改革”“落實金融體制改革”……

      統籌發展和安全,是做好金融工作的關鍵所在。

      多位專家在接受人民網記者采訪時表示,會議明確2024年穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效,意味著貨幣政策基調保持穩中偏松,后續將更為關注政策實施效果,發揮政策合力疏通傳導效率,為鞏固和增強經濟回升向好營造良好的貨幣金融環境。與此同時,會議明確統籌高質量發展和高水平安全,切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期,意味著要通盤考慮重點“風險三角”之間的關聯關系,以金融高質量發展助力金融強國建設,提升金融服務實體經濟質效。

      穩健的貨幣政策要靈活適度精準有效

      高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務,金融要為經濟社會發展提供高質量服務。在當前經濟回升向好的背景下,貨幣政策下一階段走向是業內關注的焦點。

      本次會議要求,穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕,社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能,盤活存量、提升效能,引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度。促進社會綜合融資成本穩中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

      記者梳理,“穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”,與12月8日召開的中共中央政治局會議上的表述相一致。與2022年中央經濟工作會議相比,貨幣政策延續整體基調,但也出現了一些調整,其中,將“保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配”的表述,調整為“社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配”。

      “‘靈活適度’的提法在2019年至2021年中央經濟工作會議上均有出現,貨幣政策基調保持穩中偏松!泵裆y行首席經濟學家溫彬表示,“精準有效”的提法首次在中央經濟工作會議上出現,體現出后續將更為關注政策實施效果,發揮政策合力疏通傳導效率。

      溫彬認為,在“精準”方向下,貨幣政策將更加注重做好跨周期和逆周期調節,平衡好短期經濟增長和長期結構優化問題,包括PSL(抵押補充貸款)在內的結構性工具有望發揮更大作用,著力加強對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度,推動經濟發展動能轉變,助力房地產業新模式構建,并積極配合房地產風險化解、地方政府化債。

      復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼對此表示認同。他認為,下一階段,貨幣政策應在保持穩健基調的同時加大實施力度,更具前瞻性、有效性、精準性。要加大跨周期和逆周期調節力度,前瞻性地進行預調、微調,助力宏觀經濟熨平周期波動和外在沖擊;適時實施降準降息,在總量上保障流動性更加充裕,在價格上適度降低社會綜合融資成本;運用好存量結構性貨幣政策工具,必要時創設新的工具,引導和支持金融機構做好“五篇大文章”。

      “要更好發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能,做好跨周期和逆周期調節的有機結合。通過適度寬松穩健的貨幣政策,著力打造現代金融機構和市場體系,疏通資金進入實體經濟的渠道,提高貨幣政策的傳導效率!敝秀y證券全球首席經濟學家管濤說。

      接受采訪的多位專家表示,為使政策效果更“有效”,要強化貨幣政策和財政、產業、區域、科技政策等之間的協調配合,積極盤活被低效、無效占用的金融資源,實現信貸結構“有增有減”、融資結構“有升有降”,提高資金使用效率,為經濟高質量發展注入新動力。

      “特別要運用好積極的財政政策和穩健的貨幣政策組合,更精準有力、有效地刺激消費和增加投資,充分發揮消費的基礎性作用,發揮政府投資對民間投資、外商投資的引導帶動作用!倍m嫡f,預計人民銀行將綜合運用多種貨幣政策工具,進一步穩定經營主體信心和預期,以更大力度支持經濟運行持續好轉,為2024年經濟實現良好開局和高質量發展創造更加適宜的貨幣金融環境。

      持續有效防范化解重點領域風險

      金融安全是經濟平穩健康發展的重要基礎。防范化解金融風險是金融工作的永恒主題,也是金融服務實體經濟的根本保障。

      本次會議強調,持續有效防范化解重點領域風險。要統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險,嚴厲打擊非法金融活動,堅決守住不發生系統性風險的底線。

      記者梳理,與2022年中央經濟工作會議“有效防范化解重大經濟金融風險”的表述相比,本次會議提出的“持續有效防范化解重點領域風險”,強調了“持續”“重點領域”。

      “這意味著防風險工作要繼續加強!睖乇虮硎,會議強調要“統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險”,預示著未來持續有效防范化解重點領域風險的關鍵點之一,在于要通盤考慮這個重點“風險三角”之間的關聯關系。

      管濤認為,房地產和地方債務問題是“一體兩面”,財政和金融之間也存在聯系,如果地方債務、房地產出現風險,會影響到金融機構資產質量,造成一系列市場風險。房地產、地方債務、中小金融機構風險是相互作用,相互交織在一起,需要“一攬子”解決方案。

      本次會議強調,要積極穩妥化解房地產風險,一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求,促進房地產市場平穩健康發展。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。完善相關基礎性制度,加快構建房地產發展新模式。

      “上述內容傳遞出穩定房地產市場發展、防范化解房地產風險的積極信號,有助于穩定房地產企業的信心和居民住房消費預期,推動金融與房地產良性循環和發展!倍m嫡f。

      接受采訪的多位專家表示,下一步,要繼續完善房地產金融宏觀審慎管理,支持銀行更有意愿、更有能力滿足房地產企業特別是民營房地產企業融資需求;創新支持房地產企業融資新模式,支持優質房地產企業加大發行債券進行融資,通過資本市場開展股權融資;優化信貸投向結構,加大對“三大工程”建設的支持服務。需求側方面,要實施好差別化的住房信貸政策,更好地滿足剛性和改善性住房需求;加大支持“租購并舉”,促進長租房市場發展,助力保障性住房建設,支持加快探索房地產新的發展模式。

      “從防風險視角出發,在房地產發展新模式形成過程中,當務之急仍是打破負反饋鏈條,阻斷市場下滑,避免房地產市場風險蔓延!睖乇蛘J為,近期的政策重點在“保交樓”外還新增了“保主體”,無論是白名單制度還是“三個不低于”,目的都是打破市場的慣性下滑,疏通“金融與房地產的良性循環”,以實現“先立后破”。隨著房地產政策“組合拳”效力愈發顯現,市場預期有望逐步修復,房地產行業也有望筑底企穩。

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